首頁>2020年在線訪談>統籌推進疫情防控和經濟發展工作 合力譜寫交通強國建設長江航運新篇章

統籌推進疫情防控和經濟發展工作
合力譜寫交通強國建設長江航運新篇章

——訪部長江航務管理局   黨委書記、局長唐冠軍


部長江航務管理局
黨委書記、局長唐冠軍

主題: 統籌推進疫情防控和經濟發展工作
合力譜寫交通強國建設長江航運新篇章
時間: 2020年06月29日上午 09:30
嘉賓: 部長江航務管理局
黨委書記、局長唐冠軍
簡介: 面對突如其來的新冠肺炎疫情,交通運輸部長江航務管理局(以下簡稱長航局)堅決聽從黨中央號令,堅決貫徹落實上級部署,圍繞“戰疫情、抓發展、保穩定、保安全”,多措并舉精準發力,會同沿江省市港航管理部門、港航企業上下聯動、團結奮戰,全力投入疫情防控“主戰場”,構筑了應急物資保障“生命線”,擔當起復工復產“先行官”,全行業不僅在較短時間內有效抵御了新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,而且在疫情防控轉入常態化階段,牢牢把握“兩新一重”的新機遇,著力推進了長江航運高質量發展。
查看留言 提交留言
【主持人】     2020-06-29 09:30
各位網友,大家好!今年年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,舉國上下在黨中央的領導下打響了一場疫情防控的人民戰爭。湖北武漢是此次疫情的核心區域,長航局機關及系統所屬海事、航道、長航總醫院等各個單位的首腦機關幾乎全部在此。今天我們特別邀請到長航局黨委書記、局長唐冠軍,請他和我們聊一聊長航局統籌推進疫情防控和經濟發展工作,推進長江航運高質量發展的相關情況。您好!唐局長,歡迎您!
【唐冠軍】     2020-06-29 09:31
主持人好!各位網友,大家好!很高興今天能在交通運輸部在線訪談欄目和大家交流。
【主持人】     2020-06-29 09:32
唐局長,請您介紹一下長航局在統籌推進疫情防控和長江航運“復工復產”中所做的工作和取得的效果。
【唐冠軍】     2020-06-29 09:33
長航局認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神,按照黨中央的決策部署和部黨組的工作要求,始終把疫情防控作為頭等大事來抓,始終把滿足沿江經濟社會發展和人民健康安全作為重中之重,圍繞“戰疫情、抓發展、保穩定、保安全”,多措并舉精準發力,會同沿江省市港航管理部門、港航企業上下聯動、團結奮戰,全力投入疫情防控“主戰場”,構筑了應急物資保障“生命線”,擔當起復工復產“先行官”。
一是全力做好行業疫情防控。會同湖北、重慶港航管理部門及時實施長江干線省際客運、載貨汽車滾裝運輸停航措施。嚴格離鄂離漢通道管控,堅決防止疫情通過湖北省和武漢市港口、船舶向外輸出。強化進江外輪疫情防控,嚴防境外疫情輸入。二是切實加強重點物資運輸保障。建立“綠色通道”,對防疫物資、生活物資、重點物資運輸綜合采取了優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊等措施;及時協調沿江省市交通運輸主管部門妥善解決了重點物資運輸特別是湖北和武漢地區船舶靠泊作業受限制事宜。三是強化通航保障和水上安全監管。扎實開展枯水期“一戰三?!睂m椈顒?,制定實施三峽船閘檢修延期運行保障方案和應急搶修預案;圓滿完成援漢游輪水上通航保障服務工作;嚴厲打擊私渡和自用船、漁船等非法載客違法行為。四是積極紓解港航企業困難。長航局出臺了2020年深化港航企業服務保障的一攬子工作舉措。五是按下復工復產 “快進鍵”。長航局通過組織實施海事政務服務、稅費減免落實、優化船員培訓考試等方面工作舉措,幫助船員和航運企業復工復產復能;按照分區分類的原則,有序推進長江航運基建項目復工開工,目前局系統53個在建項目全部復工。
【主持人】     2020-06-29 09:38
剛才您提到為了紓解疫情期間港航企業困難,長航局出臺了2020年深化港航企業服務保障的一攬子工作舉措。
【唐冠軍】     2020-06-29 09:39
是的。比如:對運輸許可相關證照年審、審核、換發予以適當延期;組織長江海事、三峽通航管理部門出臺疫情期間服務舉措,簡化海事業務網申辦理、優化過閘安檢流程、減輕企業稅費、加強船舶物資服務補給等。
【主持人】     2020-06-29 09:40
通過這些針對疫情服務沿江港航企業的工作舉措,短期內是否已經有效果顯現?
【唐冠軍】     2020-06-29 09:40
當然。經過艱苦奮戰,在較短時間內,全行業有效抵御了新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,基本保障了長江航運的有序運行。雖然一季度航運生產大幅下滑,但自4月起長江干線港口貨物吞吐量增速由負轉正,5月份同比增長5.3%。今年1至5月份,長江干線港口累計完成貨物吞吐量12.4億噸,與去年同期持平,運輸生產與航運市場保持總體穩定。
【主持人】     2020-06-29 09:42
黨的十九大報告指出,我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。結合長江航運發展您怎么看?
【唐冠軍】     2020-06-29 09:43
2019年,黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》),為建設強大的現代化交通運輸體系擘畫了宏偉藍圖、提供了行動指南。交通運輸部《關于推進長江航運高質量發展的意見》,為加快實現長江航運現代化描繪了路線圖、下達了任務書。在疫情防控戰役中長江航運發揮的重要作用,更加說明了建設交通強國、推進長江航運高質量發展的緊迫性重要性。我們必須充分發揚戰“疫”精神,奮力譜寫交通強國建設長江航運新篇章。
【主持人】     2020-06-29 09:45
推進交通強國建設長江航運發展的總體目標是什么?
【唐冠軍】     2020-06-29 09:46
對標《綱要》要求,交通強國建設長江航運發展的總體目標,就是以改革創新為動力,通過推動“三個轉變”,著力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化長江航運體系,打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化長江航運,為服務國家戰略、全面建成交通強國提供堅強支撐。長江航運的發展目標將通過兩個階段推進實現。
第一個階段:到2035年,建成長江航運高質量發展體系,長江航運發展水平居世界內河先進行列,在綜合運輸體系中的優勢和作用充分發揮,為長江經濟帶發展提供堅實支撐。
第二個階段:到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化長江航運體系,全面實現治理體系和治理能力現代化,長江航運在世界內河航運居于領先地位,為全面建成交通強國和服務現代化強國建設提供有力支撐。
【主持人】     2020-06-29 09:49
我們總說,工作要有著力點。那您覺得推進交通強國建設長江航運發展的著力點是什么?
【唐冠軍】     2020-06-29 09:50
高質量譜寫交通強國建設長江航運發展新篇章,必須緊扣重點、精準發力,牢牢把握好以下三個重要方面:
第一,打造全流域黃金水道。打造全流域黃金水道,是習近平總書記對我們提出的明確要求,也是建設交通強國的重要內容。就長江航運而言,一方面,要大力提升黃金水道功能,按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路,高質量維護好長江口及南京以下12.5米深水航道,穩步實施“645工程”等重大航道整治項目,加快長江水系“聯通、聯網、聯運”建設,打通長江干線與支流航道的關節,推進長江水系形成干支直達、區域成網、水系聯通的高等級航道體系;進一步提升三峽船閘和升船機通航效率,積極配合三峽水運新通道建設;積極服務上海、武漢、重慶三大航運中心及南京區域性航運物流中心、舟山江海聯運服務中心等航運樞紐建設,大力推進航運要素整合,進一步提高黃金水道“含金量”。另一方面,要合力構建沿江綜合立體交通走廊,推動完善集裝箱江海聯運系統,加快推進鐵水聯運、江海直達,支持以港口為樞紐的多式聯運發展,促進形成與國際海運、陸海聯運、國際班列等有機結合的聯運服務模式,提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重;大力推動港口集疏運體系建設,強化集疏運服務功能,提升貨物中轉能力和效率,更好發揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優勢。
第二,打造先行區、示范區和樣板區。將長江航運打造成交通強國建設先行區、內河水運綠色發展示范區和高質量發展樣板區是部黨組賦予我們的時代使命,體現了部黨組對我們的高度信任。打造交通強國建設先行區,就必須要充分發揮長江航運的獨特優勢、重要作用,把交通強國戰略與長江經濟帶發展等國家戰略有機結合起來,在重點領域、優勢領域、急需領域或關鍵環節先行一步,努力為內河航運發展提供一批可推廣、可復制的先進經驗和典型成果。打造內河水運綠色發展示范區,就必須要堅持共抓大保護、不搞大開發,圍繞綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式,在工作舉措、體制機制、合力共建、政策配套、資金保障等方面趟出一條新路子,堅決打贏長江船舶和港口污染防治攻堅戰,確保一江碧水永續東流。打造高質量發展樣板區,就必須要圍繞安全、便捷、高效、綠色、經濟這個交通強國的價值取向,堅持以人民為中心,堅持創新驅動,加快新舊動能轉化,加快航運新技術應用、新業態培育,著力解決長江航運存在的主要矛盾和突出問題,推動黃金水道建成經濟通道、生態廊道,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三,積極爭取交通強國建設試點?!毒V要》提出,鼓勵有條件的地方和企業在交通強國建設中先行先試。將長江航運納入交通強國建設試點,充分發揮長江航運的先行先試作用,既是客觀現實需要也是內在迫切要求。從服務國家戰略看,依托長江黃金水道,長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、“一帶一路”倡議等國家戰略在長江疊加的發展格局已經形成,要求長江航運必須在服務國家戰略中發揮好基礎性、先導性作用。從構建沿江綜合交通運輸體系看,要打造好沿江綜合立體交通走廊,必須以長江黃金水道為主軸,統籌協調鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式,構建綜合交通運輸體系,形成綜合交通網絡。從長江航運自身看,經過70年的改革發展,長江航運已經具備了由大到強的良好基礎,其獨特的資源優勢、生態優勢、經濟優勢愈加凸顯,主骨架、主通道、主支撐、主樞紐作用日益增強,長江航運理應成為建設交通強國的優先選擇和先行領域。
【主持人】     2020-06-29 09:58
近年來,無論是黨中央還是部黨組,為長江航運發展都寄予了厚望,作為長江干線航運行政主管部門,您怎么看待?
【唐冠軍】     2020-06-29 09:59
打造全流域黃金水道是習近平總書記的殷殷囑托,也是長江航運發展的行動指南;打造先行區、示范區和樣板區是部黨組提出的明確要求,也是長江航運實施交通強國建設的重要任務;積極爭取交通強國建設試點是部黨組的號召,也是我們長江航運的使命擔當。三者緊密相連,有機統一,我們將統籌謀劃,協調推進,奮力譜寫交通強國建設長江航運新篇章。
【主持人】     2020-06-29 10:00
唐局長,請問推進交通強國建設長江航運發展的主要任務是什么?
【唐冠軍】     2020-06-29 10:02
感謝這位網友的提問。推進交通強國建設長江航運發展,我們主要有八大任務。
一是推進基礎設施功能完善、暢通互聯。按照打造“一流設施”的要求,適度超前、統籌推進,完善港航基礎設施。加快干線航道區段標準統一,實施長江干線航道擴能提升工程,實現長江干線3000噸級船舶直達宜賓、5000噸級船舶直達重慶、萬噸級船舶直達武漢、5萬噸級船舶直達南京,推動建設三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程,促進干支航道有效銜接,完善航道網絡布局。推動港口布局優化與港口集疏運體系建設,加快推動旅游客運碼頭規劃建設,促進港口要素資源集聚和港城協調發展。
二是推進裝備技術先進精良、完備可控。按照打造“一流技術”的要求,優化結構,補齊短板,全面提升裝備技術水平。深入推進標準化、專業化運輸船舶發展,推進長江航運船舶船型優選,推廣應用新能源和清潔能源動力船舶,積極發展密閉式散貨運輸。推進船舶智能化,探索應用自動駕駛與無人駕駛等智能船舶技術。推動新一代自動化碼頭發展。推廣應用長江干線水下機器人、庫區深潛水裝備、大型溢油回收船等特種裝備。
三是推進航運服務便捷舒適、經濟高效。按照打造“一流服務”的要求,優化運輸組織、豐富產品供給、提升服務品質。加快運輸結構調整,完善江海聯運、江海直達、干支直達運輸,促進全程物流降本增效,推動港航企業向多式聯運經營人轉型。深化航運與旅游融合發展,推動制訂長江游輪運輸服務標準,鼓勵優勢企業打造長江游輪核心品牌。加快業態創新,大力發展現代航運服務。
四是推進科技創新活力迸發、智慧引領。按照打造“數字長江”的要求,瞄準航運科技前沿,加強前瞻性技術研究,力爭智能航運發展居世界內河前列。建設“云上長航”,推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與長江航運深度融合,提升長江電子航道圖服務功能,實現北斗導航系統在長江航運全覆蓋,探索和推動在決策支持、安全應急、指揮調度、監管執法、公共服務、節能環保等領域的推廣應用,加快科技創新成果轉化。
五是推進安全保障完善可靠、反應快速。按照“平安交通”建設的要求,健全完善安全保障體系,全面提升長江航運安全發展水平,全力打造“平安長江”。加強安全監管設施建設,持續推進安全生產標準化,積極推進安全生產法規制度、標準規范制修訂,落實企業主體責任,全面落實長江航運安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。加強自然災害防治能力建設,加強長江航運安全綜合治理,堅決遏制重特大事故發生。強化水上應急救援能力,加強應急救援裝備和隊伍建設。完善事故調查處理機制。
六是推進綠色發展資源節約、環境友好。按照打造“和諧長江”的要求,加快綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式發展。落實船舶排放控制區政策,推進運輸船舶綠色化改造,推廣“一零兩全四免費”排放治理模式,全面推行船舶污染物接收轉運處置聯單制度和聯合監管制度,推廣應用電子聯單和監管信息系統。嚴格管控長江干線港口岸線利用,推動完善港口污染物接收、轉運、處置設施建設。完善水上綠色航運綜合服務區布局,推動?;峰^地、洗艙站等加快建設。積極推動靠泊船舶優先使用岸電。推進航道建設工程影響區域的生態保護與修復,推廣航道疏浚土綜合利用模式。推動建立市場化、多元化的長江生態補償機制。大力發展鐵水、公水等多式聯運,深入推進中長距離大宗散貨“公轉水”。
七是推進開放合作面向全球、互利共贏。遵循共商共建共享原則,深化長江航運開放合作,積極參與“一帶一路”建設。加強長江航運與中歐班列、國際遠洋航線、陸海新通道等銜接,加快形成國際商貿物流大通道。支持推進具有全球航運資源配置能力的國際航運中心建設,支持打造內陸國際物流樞紐,協同推進自貿區、自貿港建設。積極吸引外資進入長江航運領域。鼓勵港航企業深度參與國際產業分工協作,形成一批具有國際影響力的企業。擴大國際交流合作。
八是推進行業治理體系完善、能力提升。按照打造“一流管理”的要求,構建系統完備、科學規范、運行有效的長江航運制度體系。鞏固長江航運行政管理體制改革成果,深化“2+N”合作機制和區域聯動協調機制,完善與公安、水利、生態環境、漁政等涉水部門的聯合執法機制。推動完善長江航運法律法規、產業政策、標準規范體系。全面深化“放管服”改革,實現政務服務“一網通辦”。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。鼓勵行業組織積極參與行業治理。
【主持人】     2020-06-29 10:15
請問2020年長航局主要有哪些方面的工作安排?
【唐冠軍】     2020-06-29 10:16
2020年是全面建成小康社會、全面完成“十三五”規劃的收官之年,也是加快建設交通強國的緊要之年。我們將在做好常態化疫情防控的前提下,牢牢把握“兩新一重”的新機遇,著力推進長江航運高質量發展。主要開展以下六個方面的工作。
(一)繼續擴大有效投資。長航局將進一步發揮有效投資關鍵作用,努力形成更多投資增量,爭取能夠回補一季度缺口。將印發實施《交通強國建設長江航運行動綱要》,全面完成“十三五”規劃目標任務,編制完成《長航局系統“十四五”建設規劃》。全面落實北斗衛星導航系統在長江航運應用全覆蓋2020年實施分工方案。開工建設朝天門至涪陵、江烏二期、6000方耙吸挖泥船等工程項目,力爭武安段6米水深航道整治工程交工試運行、長江口南槽一期航道整治主體工程完工,爭取荊江二期航道整治批復立項。
(二)深入推動綠色發展。長航局將大力開展長江干線船舶污染防治專項整治行動,全面完成《2019年長江經濟帶生態環境警示片》反映相關問題整改。完善環保不達標船舶清單管理制度,2020年底基本實現轄區船舶全部達標排放。協調推動船舶污染物接收、轉運、處置設施建設,總結推廣“一零兩全四免費”船舶污染防治工作經驗,全線實施“一零五全三提升”攻堅行動。深化三峽通航綜合服務區運行管理,著力推動水上綠色航運綜合服務區、洗艙站建設。積極推進船舶尾氣在線監測系統建設,加強船舶燃油質量檢測,推廣應用清潔能源。推進實施?;反案哔|量貨主選船機制,嚴格實施散貨船封艙管理措施。積極推進三峽壩區岸電實驗區建設,提高岸電設施建成率、利用率。
(三)著力加強安全監管。長航局將全面開展長江航運隱患大排查大整治,扎實開展安全生產專項整治三年行動,重點消除?;繁ㄐ孤?、橋梁碰撞風險隱患。堅決防范遏制復工復產期間發生重特大安全生產事故,有效減少一般事故。督促航運企業落實安全生產主體責任,探索推行重點航運企業定點聯系人制度。探索引入第三方參與安全督查檢查工作方式,加快建設以信用監管為核心的新型海事監管機制。研究建立安全監管責任規范,制定安全生產監管權責清單。完善長江干線水上交通安全保衛工作機制,嚴格實施旅客運輸實名制,嚴格實施過閘船舶100%安檢。完善應急預案及制度體系,健全水上溢油污染應急響應機制,加快提升應急救助能力。切實加強汛期等重點時段安全監管。
(四)不斷強化通航保障。長航局將嚴格執行2020年度長江干線航道、船閘養護計劃,加強枯洪水期和重點河段航道維護管理。強化長江干線橋梁、隧道、電纜、港口碼頭等涉航工程通航管理。扎實開展長江干線防范船舶碰撞橋梁能力提升工作。研究制定航道疏浚土綜合利用指導意見,擴大疏浚土綜合利用范圍。繼續督導做好三峽、葛洲壩船閘檢修延期運行保障工作。積極推動三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程建設。
(五)持續優化運輸服務。長航局將開展長江省際客船、液貨危險品船市場調控評估,推進植物油運輸企業和船舶管理規范化。完善長江省際客船、危險品船運輸經營人誠信信息監測系統,促進信用信息數據共享。推進運政網上辦理系統升級改造,推行運輸行政許可證網上辦理。繼續推進船型標準化,優化運力結構,落實《內河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》國家強制性標準。推進水運電子客票應用。探索創新適應自貿區發展的航運政策和海事監管服務舉措,推進實施船員服務便捷工程。積極發揮長江港航物流聯盟的作用,加快多式聯運發展。
(六)加快推進科技創新。長航局將加大對新基建的研究和推進實施,完成“十四五”科技創新和信息化發展規劃編制,印發長江智能航運發展實施方案。推動人工智能、區塊鏈、大數據、5G及新材料、新能源等高新技術應用及研發攻關,加快無人機、無人船等應用研究。開展樞紐通航、北斗導航、黃金水道建設等重點領域標準制修訂工作。完成長江航運數據中心、應急二期等“云上長航”核心項目建設,加快“云上長航”基礎項目前期工作。升級長江電子航道圖,制定長航局“一張圖”服務方案。
【主持人】     2020-06-29 10:25
感謝唐局長的詳細解答。下面我們來看一下網友提問。網友“必勝”問:請問今年還有針對行業的實事舉措嗎?
【唐冠軍】     2020-06-29 10:26
當然有。2020年長航局將著力為行業辦好以下七件實事:一是建設并推廣運行長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息平臺,為船舶提供在線預約和水污染物交付處理服務。二是繼續研究提高部分河段航道維護尺度。三是建成數字航道綜合服務平臺,提高長江電子航道圖相關數據更新、應急處置和公共服務效率。四是推動在重慶、宜昌、武漢、蕪湖、南京、鎮江、南通、太倉等水域建設一批水上綠色航運綜合服務區。五是在長江江蘇段全面實行到港內河船舶“四免費”政策。六是長江省際旅游客船100%使用岸電,開展商品汽車滾裝船和集裝箱船使用岸電試點。七是開展“向千家小微企業送報刊”活動,讓企業船民了解政策法規、發展動態。
【主持人】     2020-06-29 10:29
非常感謝唐局長的解答。由于時間關系,本期訪談到此結束,謝謝大家對長江航運的關注和支持,希望長江航運發展取得更大成就!感謝各位網友關注,我們下次再見!
【唐冠軍】     2020-06-29 10:30
謝謝大家對長江航運發展的關注與支持!
政府信息公開
陕西快乐10分怎么玩